სკოლა არ არის ვალდებული...

მას უფლება აქვს მხოლოდ მოთხოვნის და ბიუჯეტში შესაბამისი თანხების არსებობის შემთხვევაში უზრუნველყოს სტუდენტს სამუშაო წიგნები სახელმძღვანელოებთან ერთად. 2012 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ“ 35-ე მუხლი შეიცავს შემდეგ სიტყვებს: „საგანმანათლებლო საქმიანობით დაკავებულ ორგანიზაციებს განათლების მიღებისას უფასოდ ეძლევათ სახელმძღვანელოები და სასწავლო საშუალებები...“. მოდით, თქვენი ყურადღება გავამახვილოთ სიტყვებზე „გამოყენებისთვის“ და არა საკუთრებისთვის. სახელმძღვანელო უბრუნდება ბიბლიოთეკას, მაგრამ სამუშაო რვეული განკუთვნილია აქტიური დასრულების, ნახატებისა და დავალებების შესასრულებლად. მისი ბიბლიოთეკაში დაბრუნება შეუძლებელია სხვა სტუდენტების შემდგომი გამოყენებისთვის. ამდენად, ზემოაღნიშნული კანონის მუხლის თანახმად, სამუშაო წიგნები არ ექვემდებარება უფასო გავრცელებას. თუმცა, სკოლას უფლება აქვს შეიძინოს ისინი მასწავლებლების (და მშობლების) გადაწყვეტილებით, უფასო საბიუჯეტო სახსრების არსებობის პირობებში. მათი არყოფნის შემთხვევაში და ურთიერთშეთანხმებით, ამ სასწავლო-მეთოდოლოგიური კომპლექსის შეძენა, სამწუხაროდ, მშობლების მხრებზე მოდის.

სკოლამ უნდა...

”სტუდენტების სამუშაო წიგნების მიწოდების საკითხი განეკუთვნება ზოგადსაგანმანათლებლო ორგანიზაციების კომპეტენციას” (რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ ფედერალური კანონის 28-ე მუხლის მე-3 ნაწილის მე-2 პუნქტი) ამრიგად, ფედერალური საბიუჯეტო ასიგნებების ხარჯზე. ბიუჯეტის ფარგლებში სკოლას უფლება აქვს შეიძინოს სახელმძღვანელოები, სასწავლო საშუალებები, სასწავლო მასალები, აგრეთვე სასწავლო და საგანმანათლებლო საშუალებები. სამუშაო წიგნი, როგორც საგანმანათლებლო პუბლიკაცია შედის ამ სიაში (GOST 7.60-2003), ასევე ანთოლოგიები, სემინარები, საგანმანათლებლო ვიზუალური საშუალებები და ა.შ.

ერთი სასწავლო წლის დასრულებამდე სკოლის მოსწავლეების მშობლები გაოგნებულნი არიან ახალი სასწავლო წლისთვის მზადების გამო. სასკოლო მომზადებისას ერთ-ერთი ხარჯია სახელმძღვანელოების და სასწავლო საშუალებების შეძენა. სკოლებში სახელმძღვანელოების საკითხი ახლა ძირითადად კარგად წყდება, მაგრამ რაც შეეხება მოსწავლეთა სამუშაო წიგნებით უზრუნველყოფის ვითარებას, როგორც გენერალურმა პროკურატურამ შეიტყო, ბავშვთა განათლების უფლებების დარღვევა რუსეთის ბევრ რეგიონში დაფიქსირდა.

დარღვევა ისაა, რომ სამუშაო რვეულები მოსწავლეებს სრულიად უფასოდ უნდა გადასცენ, ბავშვებსა და მშობლებს არ მოეთხოვებათ მათი საკუთარი ხარჯებით შეძენა. ამასთან, არხანგელსკის რეგიონში, იაკუტიის რესპუბლიკაში, ტულას რეგიონში და რუსეთის სხვა რეგიონებში, სკოლები ბავშვებს არ აძლევენ უფასო სამუშაო წიგნებს და რადგან სამუშაო წიგნები არის სახელმძღვანელოების დანართი, რომლებიც შექმნილია პროგრამული მასალების ასიმილაციის გასაკონტროლებლად. გამოდის, რომ მათ გარეშე სტუდენტები არასაკმარისია. ერთადერთი პრობლემა ის არის, რომ სახელმძღვანელოები უფასოდ არის მოწოდებული, სამუშაო წიგნები კი არა. მშობლებს აქვთ სამართლიანი კითხვა: მაშინ რატომ არის საჭირო ეს სავალდებულო სამუშაო წიგნები - როგორმე ახერხებდით მათ გარეშე ადრე? და თუ ეს სამუშაო წიგნები ასე სავალდებულოა, რატომ არ გასცემს სკოლა მათ უფასოდ?

ასე რომ, კანონი ამ შემთხვევაში მშობლებისა და შვილების მხარეზეა.

კანონი „რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ“ ნათლად აწესებს სკოლის ვალდებულებას, გასცეს სახელმძღვანელოები და სასწავლო საშუალებები მოსწავლეებისთვის. უფრო მეტიც, ეს ეხება ყველა საგანმანათლებლო ორგანიზაციას, სადაც ბავშვები ეუფლებიან საბაზისო საგანმანათლებლო პროგრამებს.

გარდა სახელმძღვანელოებისა და სასწავლო საშუალებებისა, სკოლის მოსწავლეებს ასევე უნდა მიეწოდოთ საგანმანათლებლო და მეთოდური მასალები, სასწავლო და საგანმანათლებლო ინსტრუმენტები უფასო გამოყენებისთვის. ეს პირდაპირ არის ნათქვამი კანონის 35-ე მუხლში "რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ".

ვინ უნდა დააფინანსოს ასეთი სიამოვნება? და ამ კითხვაზე არის ნათელი პასუხი ამ კანონში:

სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების ფარგლებში სახელმძღვანელოებით უზრუნველყოფა ხორციელდება ფედერალური ბიუჯეტიდან, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებიდან და ადგილობრივი ბიუჯეტებიდან საბიუჯეტო ასიგნებების ხარჯზე.

ამრიგად, სასკოლო კურსის ყველა საგანში, საგანმანათლებლო სტანდარტების ფარგლებში, სტუდენტებს უნდა მიეცეთ უფასო სარგებლობა ყველა საჭირო სახელმძღვანელოებითა და სასწავლო საშუალებებით. მაგრამ სხვა საგნებში, მათ შორის. ფასიანი საგანმანათლებლო მომსახურების ფარგლებში სკოლას არ აქვს ასეთი ვალდებულება და აუცილებელი შეღავათების უზრუნველყოფა მთლიანად მშობლებს ეკისრება.

როგორც ჩანს, ყველაფერი ნათლად არის გაწერილი კანონში, ამიტომ რატომ წარმოიქმნება პრობლემები ხშირად სასწავლო საშუალებების მიწოდებასთან დაკავშირებით?

ზოგადად, პასუხი მდგომარეობს ხელისუფლების მხრიდან ამისთვის თანხის გამოყოფის თავშეკავებაში. ადგილობრივი და რეგიონული საგანმანათლებლო ხელისუფლების ზოგიერთი წარმომადგენელი ცდილობს გაამართლოს ეს სიტუაცია იმით, რომ კანონი მკაფიოდ არ განსაზღვრავს რა არის სახელმძღვანელო, ამიტომ მათ არ შეუძლიათ სკოლის სამუშაო წიგნების კლასიფიკაცია საგანმანათლებლო დამხმარეებად. თუმცა, რუსეთის სხვა რეგიონებში, რატომღაც, არის ფული სკოლებისთვის, რომ გადაიხადონ სკოლის მოსწავლეებისთვის სამუშაო წიგნების შესაძენად - მაგალითებია პეტერბურგი, ხაბაროვსკის ტერიტორია, თათარსტანი. ყოველივე ამის შემდეგ, საქმე ეხება არა კანონს, არამედ პრობლემის გადაჭრის სურვილს?

ამ დასკვნამდე მივიდა გენერალური პროკურატურაც, რომელმაც ნათლად მიუთითა, რომ სახელმწიფოთაშორისი სტანდარტი GOST 7.60-2003 „ინფორმაციის, ბიბლიოთეკისა და გამოცემის სტანდარტების სისტემა. გამოცემები. ძირითადი ტიპები. ტერმინები და განმარტებები“, ამოქმედდა რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტის 2003 წლის 25 ნოემბრის No331-st ბრძანებულებით (შემდგომში GOST), სამუშაო წიგნი კლასიფიცირდება როგორც სახელმძღვანელო. ამიტომ, სკოლების პასუხისმგებლობაა, მიაწოდოს უფასო სამუშაო წიგნები მოსწავლეებს. და აბსოლუტურად არ არსებობს არგუმენტი, რომ ეს სამუშაო წიგნები, ერთი სტუდენტის მიერ გამოყენების შემდეგ, აღარ იქნება შესაფერისი სხვა სტუდენტებისთვის.

თუმცა, კანონის თავისუფალი ინტერპრეტაციის შემთხვევების გამორიცხვის მიზნით, გენერალური პროკურატურა განათლების სამინისტროს განათლების შესახებ კანონმდებლობაში შესაბამისი ცვლილებების მომზადებას სთავაზობს. ამრიგად, პროკურატურა არ აყენებს კითხვას, უნდა ჩაითვალოს თუ არა სამუშაო წიგნები საგანმანათლებლო დამხმარე საშუალებად: GOST კლასიფიცირდება სამუშაო წიგნად, როგორც სასწავლო დახმარება, რაც ნიშნავს, რომ „რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ“ კანონის თანახმად, დებულება ეს სასწავლო მასალები უნდა იყოს ბიუჯეტიდან და არა სკოლის მოსწავლეების მშობლების ჯიბეებიდან.

სკოლის მოსწავლეებს სამუშაო წიგნები უფასოდ ეძლევათ და სკოლები უბრალოდ ვალდებულნი არიან გასცენ ისინი ყველა მოსწავლეს და არ გამოიგონონ რაიმე პირობა ან დაადგინონ ბენეფიციარები ამ საკითხში.

უფასო სახელმძღვანელოების, სასწავლო საშუალებების, მათ შორის სამუშაო წიგნების მიღების უფლება არ უნდა იყოს დამოკიდებული იმაზე, თუ როგორი ოჯახიდან არის ბავშვი - დაბალშემოსავლიანი, მრავალრიცხოვანი თუ პირიქით მდიდარი, სადაც ბავშვი ერთადერთია ოჯახში. ეს არის განათლების უფლება და ის უნდა განხორციელდეს კანონით დადგენილ ფარგლებში.

Ძვირფასო მშობლებო!

თუ სკოლაში, სადაც თქვენი შვილი სწავლობს, აქტუალურია ბავშვების სამუშაო წიგნებით უზრუნველყოფის პრობლემა, წარუდგინეთ სკოლის დირექციას წერილობითი კოლექტიური განცხადებები. ამ შემთხვევაში, სკოლის დირექტორების ინიციატივით, ადგილობრივი განათლების განყოფილებები დაიწყებენ საკითხის მოგვარებას: საჭირო თანხები ჩაირიცხება ბიუჯეტში და არ მოგიწევთ საკუთარი ჯიბიდან გადახდა იმაში, რისი უფლებაც ბავშვებს აქვთ. კანონით.

რა თქმა უნდა, შეგიძლიათ დაწეროთ საჩივრები ამ საკითხზე სათითაოდ. მაგრამ კოლექტიური მიმართვები უფრო მჭიდროდ განიხილება. სკოლის დირექტორთან განცხადების წარდგენასთან ერთად, მაგალითად, კლასის ან სკოლის მშობელთა კომიტეტის სახელით, ეფექტური იქნება მსგავსი განაცხადის გაგზავნა ადგილობრივ ადმინისტრაციაში, ასევე რეგიონული განათლების სამინისტროში.

თუ არსებობს მხოლოდ ერთი ასეთი განცხადება, ეს უკვე კარგია. წარმოიდგინეთ, თუ ყველა სკოლაში ყველა მშობელი ერთხმად ამზადებს თავის განცხადებებს - ხელისუფლება უბრალოდ ვერ შეძლებს ამ საკითხის იგნორირებას და „სულელს აქცევს“, ამტკიცებს, რომ კანონი, სავარაუდოდ, ნათლად არ მიუთითებს, რა უნდა ჩაითვალოს საგანმანათლებლო დახმარებად და არის თუ არა მუშები. შედის მათ რვეულებში.

ყველაფერი, რაც საჭიროა, კანონით არის განსაზღვრული და ამას ეთანხმება გენერალური პროკურატურა. ამიტომ, თუ თქვენს კოლექტიურ განცხადებებზე უარყოფითი პასუხი გაცემულია, მაშინ პროკურატურასთან დაკავშირება შედეგს დიდხანს არ დაგელოდებით და სკოლის მოსწავლეებისთვის სამუშაო წიგნების უფასო დარიგების საკითხი მოგვარდება.

ასე რომ, ახლა თქვენ იცით სკოლის მოსწავლეების უფლების შესახებ უფასო სახელმძღვანელოები და სამუშაო წიგნები.

რაც შეეხება სოციალურად სასარგებლო სამუშაოს - საკლასო ოთახის დასუფთავებას, იატაკის რეცხვას, დაფების რეცხვას, ფოთლების შეგროვებას და ა.შ.

ამის შესახებ შეიტყობთ ელენა მოგილევსკაიას სტატიაში

ფოტო: ალექსანდრე პოდშივალოვი / Lori Photobank

მოეთხოვება თუ არა სკოლას სკოლის მოსწავლეებისთვის უფასო სამუშაო წიგნების მიწოდება? განათლების სამინისტროს გენერალური პროკურატურა გადაწყვეტს ამ კითხვაზე პასუხს და მიიღებს ერთიან სტანდარტს, განაცხადა რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურატურის ოფიციალურმა წარმომადგენელმა ალექსანდრე კურენნოიმ. ახლა რუსეთის სხვადასხვა რეგიონში გამოიყენება სხვადასხვა სქემები - ზოგან სკოლის მოსწავლეებს უფასოდ ეძლევათ სამუშაო წიგნები, ზოგიერთში კი მშობლები ყიდულობენ მათ, რადგან სკოლები არ ასახელებენ ასეთ რვეულებს, როგორც საგანმანათლებლო დამხმარეებს.

თუმცა განათლების სამინისტროში მიაჩნიათ, რომ რუსეთში სკოლის მოსწავლეების საგანმანათლებლო მასალებით უზრუნველყოფის საკითხი სრულად რეგულირდება ფედერალური კანონით.

სახელმძღვანელოები და სამუშაო წიგნები უფასოა

„კანონში ნათლად წერია, რომ სწავლის მიღებისას სტუდენტებს უფასოდ ეძლევათ სახელმძღვანელოები და სასწავლო საშუალებები, საგანმანათლებლო და მეთოდური მასალები, სასწავლო და სასწავლო იარაღები ()“, - ნათქვამია დეპარტამენტის პრესსამსახურის განცხადებაში. განათლების სამინისტრო ხაზს უსვამს, რომ საუბარია ფედერალურ საგანმანათლებლო სტანდარტში (FSES) შეტანილ სახელმძღვანელოებსა და სახელმძღვანელოებზე.

კლასიფიცირდება სამუშაო წიგნაკი, როგორც სასწავლო დამხმარე საშუალება და სასწავლო პაკეტის ნაწილი.

სკოლა თავად ადგენს, რა სახელმძღვანელოებია საჭირო

თითოეული სკოლა დამოუკიდებლად ადგენს ნებისმიერი საგნის შესასწავლად საჭირო სახელმძღვანელოების ჩამონათვალს. თუ სკოლამ შეიტანა სახელმძღვანელო ან სამუშაო რვეული პროგრამაში, რომელიც დამტკიცებულია სკოლის დირექტორის მიერ, ისინი ვალდებულნი არიან მიაწოდონ ისინი უფასოდ.

უფასო არ ნიშნავს ქაღალდის სახით

თუმცა, არ არის ნათქვამი, რომ თითოეულმა მოსწავლემ უნდა მიიღოს სახელმძღვანელოს საკუთარი ეგზემპლარი სკოლის ბიბლიოთეკაში, როგორც ეს ადრე ხდებოდა. ახლა მასწავლებელს შეუძლია ინტერნეტში მიაწოდოს ბმული, სადაც სახელმძღვანელოს ჩამოტვირთვაა შესაძლებელი. მისი დაბეჭდვა მშობლების საზრუნავი ხდება.

დამატებითი სახელმძღვანელოები არ არის გათვალისწინებული უფასოდ, მაგრამ თქვენ არ გჭირდებათ მათი ყიდვა

სტანდარტები არ ვრცელდება დამატებით სახელმძღვანელოებსა და სასწავლო საშუალებებზე, რომლითაც მასწავლებელს შეუძლია გამოიყენოს. „დღეს რამდენიმე ათეული ათასი სასწავლო საშუალებაა და მასწავლებელს უფლება აქვს, მაგალითად, დამატებითი შესწავლის ფარგლებში, გაუწიოს რეკომენდაცია გარკვეული სახელმძღვანელოები, რომლებიც შეიძლება სკოლამ არ შეიტანოს სიაში. თუმცა, თუ ისინი არ არის შეძენილი ფედერალური სახსრებით, ზოგადსაგანმანათლებლო ორგანიზაციის ადმინისტრაციას არ აქვს უფლება მოსთხოვოს მშობლებს მათი შეძენა“, - ხაზს უსვამენ განათლების სამინისტროს.

ცხოვრება ნორმაზე უფრო რთულია

სკოლებში ყველაზე უარესი მდგომარეობაა სამუშაო წიგნებსა და სასწავლო ინსტრუმენტებთან დაკავშირებით, რომელთა გადაცემა „მემკვიდრეობით“ შეუძლებელია. ისინი ჩვეულებრივ აგროვებენ ფულს მშობლებისგან მათი შესაძენად. ამრიგად, მე -3 კლასის სამუშაო წიგნების ნაკრები "რუსეთის სკოლის" პროგრამის ფარგლებში დაახლოებით 4 ათასი რუბლი ღირს. ეს მოიცავს რვეულებს „ჩვენს ირგვლივ სამყაროზე“, რუსულ ენაზე, ყოვლისმომცველ ტესტებში საგნებში და ა.შ.

მოსკოვის მეორე კლასის მოსწავლის დედა აღმოსავლეთ ადმინისტრაციული ოლქიდან, გალინა იაკოვლევა ამბობს:

„სკოლის ადმინისტრაცია იპოვის საკანონმდებლო ნორმების გვერდის ავლის შესაძლებლობას. ნებისმიერ შემთხვევაში, მასწავლებელს იურიდიულად შეუძლია ელექტრონულად უზრუნველყოს შეღავათები. წელს ჩვენ ცენტრალიზებულად შევაგროვეთ 3000 მანეთი სამუშაო წიგნებისთვის. გარდა ამისა, ჩვენ ვიყიდეთ სამუშაო წიგნების კიდევ სამი ნაკრები დამატებითი გაკვეთილებისთვის მასწავლებლის სიის მიხედვით.

სად უჩივლო

განათლების სამინისტროში ფუნქციონირებს ელექტრონული მიმღები, სადაც ნებისმიერ მშობელს, რომელსაც თანხის იძულებითი აკრეფა ემუქრება, შეუძლია საჩივრის გაგზავნა - შემოწმების დაწყებას ჰპირდებიან. გარდა ამისა, თქვენ კვლავ შეგიძლიათ დაწეროთ განცხადება პროკურატურაში.

ფსიქოლოგია და პედაგოგიკა

რატომ სჭირდებათ სკოლებს სამუშაო წიგნები?

სამუშაო წიგნები გახდება აუცილებელი სასწავლო ინსტრუმენტი

სტატისტიკა აჩვენებს, რომ რუსულმა სკოლებმა შეწყვიტეს სამუშაო წიგნების გამოყენება საგნებისთვის სამუშაოში. აქტივობის ამ შემცირების მიზეზები საკმაოდ ნათელია: ვინ და რა სახსრებით შეიძენს სასწავლო მასალას? მაგრამ, სამწუხაროდ, ნოუთბუქების გამოუყენებლობის შედეგები შეიძლება ბევრად უფრო სერიოზული იყოს, ვიდრე ჩანს.

ზოგადი განათლების ფედერალური საგანმანათლებლო დაწესებულების თავმჯდომარის, ლუდმილა ვერბიცკაიას თქმით, ეს პრაქტიკა არღვევს საგანმანათლებლო სწავლების მთლიანობას და იწვევს ბევრ სირთულეს, რომელსაც თავად სკოლის მოსწავლეები და მასწავლებლები შეიძლება შეხვდნენ სასწავლო პროცესში.

„სამუშაო რვეულის სასწავლო პროცესიდან გამორიცხვა საფრთხეს უქმნის საგანმანათლებლო პროგრამაში დასახული მიზნების მიღწევას არასტანდარტული პრობლემების გადაჭრის უნარის მქონე კომპეტენტური, მოაზროვნე, შემოქმედებითი ახალგაზრდის ჩამოყალიბებას“.

ლუდმილა ვერბიცკაია რუსეთის განათლების აკადემიის პრეზიდენტი, რუსეთის განათლების აკადემიის აკადემიკოსი, ზოგადი განათლების ფედერალური საგანმანათლებლო დაწესებულების თავმჯდომარე.

„სამუშაო რვეული არის სასწავლო საშუალება, რომელსაც გააჩნია სპეციალური დიდაქტიკური აპარატი, რომელიც ხელს უწყობს მოსწავლის დამოუკიდებელ მუშაობას საგნის დაუფლებაზე. მოსწავლეთა სამუშაო წიგნებით უზრუნველყოფის საკითხი ზოგადსაგანმანათლებლო ორგანიზაციის კომპეტენციას განეკუთვნება.“.

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მდებარე საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში არსებობს სამუშაო წიგნების გამოყენების ხანგრძლივი პრაქტიკა. სახელმძღვანელოები მთლიანად სახელმძღვანელოსთან ერთად წარმოადგენს საგანმანათლებლო და მეთოდოლოგიურ კომპლექტს და მნიშვნელოვნად აუმჯობესებს სასწავლო მასალის ათვისებას, ასევე ზრდის მოსწავლეთა წარმატებებს სხვადასხვა საგანში.

A.E. პეტროვი რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ზოგადი განათლების სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის დეპარტამენტის დირექტორი

ვის აქვს უფლება შეიძინოს სამუშაო წიგნები?

„სტუდენტების სამუშაო წიგნებით უზრუნველყოფის საკითხი ზოგადსაგანმანათლებლო ორგანიზაციების კომპეტენციაშია“ ( ფედერალური კანონის 28-ე მუხლის მე-3 ნაწილის მე-2 პუნქტი "განათლების შესახებ რუსეთის ფედერაციაში")

ამრიგად, ფედერალური ბიუჯეტიდან საბიუჯეტო ასიგნებების ხარჯზე სკოლას უფლება აქვს შეიძინოს სახელმძღვანელოები, სასწავლო საშუალებები, სასწავლო მასალები, ასევე სასწავლო და საგანმანათლებლო საშუალებები. სამუშაო წიგნი, როგორც საგანმანათლებლო პუბლიკაცია შედის ამ სიაში (GOST 7.60-2003), ასევე ანთოლოგიები, სემინარები, საგანმანათლებლო ვიზუალური საშუალებები და ა.შ.

სამუშაო რვეული შედის სახელმძღვანელოების კომპლექტში, რომელიც შექმნილია ერთიანი სახელმწიფო გამოცდისთვის მოსამზადებლად, მასალა სტრუქტურირებულია თემატურ საფუძველზე და მოიცავს რუსული ენის კურსის ყველა ძირითად თემას, რაც შესაძლებელს ხდის ერთიანი სახელმწიფო გამოცდისთვის მზადების დაწყებას. მე-10 კლასიდან როგორც კლასში ასევე დამოუკიდებლად.

უნდა იყიდონ თუ არა მშობლებმა სამუშაო წიგნები?

სკოლა არ არის ვალდებული მოსწავლეს სახელმძღვანელოებთან ერთად მიაწოდოს სამუშაო წიგნები, ამის უფლება აქვს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ არის მოთხოვნა და შესაბამისი თანხები ბიუჯეტში. 2012 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ“ 35-ე მუხლი შეიცავს შემდეგ სიტყვებს: „საგანმანათლებლო საქმიანობით დაკავებულ ორგანიზაციებს განათლების მიღებისას უფასოდ ეძლევათ სახელმძღვანელოები და სასწავლო საშუალებები...“. მოდით, თქვენი ყურადღება გავამახვილოთ სიტყვებზე „გამოყენებისთვის“ და არა საკუთრებისთვის. სახელმძღვანელო უბრუნდება ბიბლიოთეკას, მაგრამ სამუშაო რვეული განკუთვნილია აქტიური დასრულების, ნახატებისა და დავალებების შესასრულებლად. მისი ბიბლიოთეკაში დაბრუნება შეუძლებელია სხვა სტუდენტების შემდგომი გამოყენებისთვის.

ჩვენი აზრით, ზემოაღნიშნული კანონის მუხლის მიხედვით, სამუშაო წიგნების უსასყიდლოდ გაცემა არ შეიძლება. თუმცა, სკოლას უფლება აქვს შეიძინოს ისინი მასწავლებლების (და მშობლების) გადაწყვეტილებით, უფასო საბიუჯეტო სახსრების არსებობის პირობებში. მათი არყოფნისას და ურთიერთშეთანხმებით, ამ საგანმანათლებლო და მეთოდოლოგიური კომპლექსის შეძენა, სამწუხაროდ, ხშირად მშობლების მხრებზე მოდის.

სამუშაო წიგნი რუსეთის ისტორიის საგანმანათლებლო კომპლექსის ნაწილია I.L. ანდრეევა, ლ.მ. ლიაშენკო, ო.ვ. ვოლობუევა და სხვები და შეესაბამება საბაზისო ზოგადი განათლების ფედერალურ სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტს და ისტორიულ და კულტურულ სტანდარტს. სამუშაო წიგნის სტრუქტურა შეესაბამება მე-10 კლასის სახელმძღვანელოს სტრუქტურას O.V. ვოლობუევა, ს.პ. კარპაჩოვა, პ.ნ. რომანოვა. რვეულში მოცემულია სხვადასხვა დავალებები: ტესტები, ესეს წერა, ისტორიულ რუკაზე მუშაობა, თარიღებისა და მოვლენების ურთიერთკავშირი და ა.შ. და ადაპტირებულია სტუდენტების მომზადებისთვის OGE და ერთიანი სახელმწიფო გამოცდისთვის.

VTsIOM ინფოგრაფიკა. რას ფიქრობენ რუსი სკოლის მოსწავლეების დედები სამუშაო წიგნებზე?

სამუშაო რვეული არის სასწავლო დამხმარე საშუალება, რომელსაც გააჩნია სპეციალური დიდაქტიკური აპარატი, რომელიც ხელს უწყობს მოსწავლის დამოუკიდებელ მუშაობას საგნის დაუფლებაზე. სამუშაო რვეული და სახელმძღვანელო ერთად ქმნიან საგანმანათლებლო და მეთოდურ კომპლექტს და მნიშვნელოვნად აუმჯობესებს სასწავლო მასალის ათვისებას, ასევე ზრდის მოსწავლეთა წარმოდგენას სხვადასხვა საგანში.

„სამუშაო წიგნებს შეუძლია მნიშვნელოვნად გააუმჯობესოს მოსწავლეთა სწავლა. ისინი ეხმარებიან მასწავლებელს საჭირო შედეგების მიღწევაში ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტის განხორციელებაში. პრაქტიკა გვიჩვენებს, რომ მიზანშეწონილია სტუდენტების შემდგომი განვითარება დამატებითი სასწავლო საშუალებების დახმარებით. დამატებითი სასწავლო საშუალებების გამოყენება პირდაპირ გავლენას ახდენს მოსწავლეთა საგნობრივი შედეგების გაუმჯობესებაზე. ამ ფაქტის არაპირდაპირ მტკიცებულებად შეიძლება ჩაითვალოს საერთაშორისო კვლევის PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study) გასული - 2017 წლის შედეგები. რუსმა მეოთხეკლასელებმა აჩვენეს ყველაზე მაღალი შედეგი კითხვის ათვისებაში მათ თანატოლებს შორის 50 ქვეყნიდან. დაწყებითი სკოლების ყველა სასწავლო მასალა მოიცავს სამუშაო წიგნებს და ეს არ შეიძლება გავლენა იქონიოს ასეთ მაღალ საბოლოო შედეგზე“., -

რუსლან გაგკუევი, გამომცემლობა "DROFA-VENTANA"-ს მთავარი რედაქტორი

„სამუშაო წიგნები აუმჯობესებს სასწავლო პროცესს და რაც მთავარია, ეხმარება მოსწავლეებს მოტივაციისა და ინტერესის შენარჩუნებაში. ხშირად არ ვიცით როგორ დავუჭიროთ მხარი. თუ საშინაო დავალება, დამოუკიდებელი მუშაობა, თუნდაც კლასში მუშაობა ბავშვებისთვის რუტინად იქცევა, გადაწერა, რა თქმა უნდა, კარგავს ძვირფას დროსაც და ინტერესსაც“.

ირინა აბანკინა განათლების განვითარების ინსტიტუტის დირექტორი.

1. სამუშაო რვეული ეხმარება დაზოგოს მოსწავლის დრო კლასში და საშინაო დავალების შესრულებისას. მოსწავლე დამოუკიდებლად იძენს ცოდნას, ვიდრე უბრალოდ იმახსოვრებს მასალას და ამას აკეთებს მისთვის მოსახერხებელი და გასაგები დავალებების სახით.

2. სამუშაო რვეული ხელს უწყობს მოსწავლის ცოდნის გაღრმავებას, რადგან შეიცავს სახელმძღვანელოში არ შეტანილ დამატებით მასალას. მისი დახმარებით ბავშვი ახდენს კლასში შეძენილი ცოდნის კონსოლიდაციას, სწავლობს კრიტიკულ აზროვნებას და დამოუკიდებლად დასახულ საგანმანათლებლო მიზნებს.

3. სამუშაო რვეული გამოცდებისთვის მომზადების შეუცვლელი ასისტენტია. ბევრი ნოუთბუქი შეიცავს დავალებებს ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის ფორმატში, ასევე მასალას, რომელიც საჭიროა შუალედური სერთიფიკატების კრეატიული და უჩვეულო ფორმით გასავლელად. სამუშაო რვეულების დახმარებით ბავშვს შეუძლია მეთოდურად მოემზადოს გამოცდებისთვის, მასწავლებელს კი თვისობრივად და ობიექტურად შეამოწმოს მოსწავლის მომზადების დონე.

სახელმძღვანელოები გამოცხადდა ბოროტებად, რომელიც საზიანო გავლენას ახდენს ბავშვის შემოქმედებით შესაძლებლობებზე.

მომავალი წლიდან ბევრი რუსული სკოლა აკრძალავს ინდივიდუალური სამუშაო წიგნების გამოყენებას. ეს სარგებელი გამოცხადებულია ბოროტებად, რომელიც საზიანო გავლენას ახდენს ბავშვის შემოქმედებით შესაძლებლობებზე. მასწავლებლებს, თავის მხრივ, მოუწოდებენ თავიანთ გაკვეთილებზე შეიმუშაონ სწავლების ალტერნატიული მეთოდები. თუმცა, რისგან უნდა შედგებოდეს ისინი, ჯერ არ არის სრულიად ნათელი არც მასწავლებლებისთვის და არც მშობლებისთვის. ეს სიახლე განპირობებულია იმით, რომ მშობლების პრეტენზიების შემდეგ გამოძალვაზე, განათლების სამინისტრომ განმარტა, რომ ყველა სავალდებულო ლიტერატურა სკოლამ უნდა შეიძინოს და მშობლებს დამატებითი ლიტერატურის ნებაყოფლობით შეძენა შეუძლიათ. შედეგად, უმეტეს საგნებში სამუშაო წიგნები არა მხოლოდ არჩევითად იქნა მიჩნეული, არამედ მათ გადაწყდა მათი საერთოდ აკრძალვა - ზიანის მიყენების გარეშე.

შეგახსენებთ, რომ ზედიზედ რამდენიმე წელია, რუსეთის სხვადასხვა რეგიონიდან სკოლის მოსწავლეების მშობლები ჩიოდნენ, რომ იძულებულნი არიან იყიდონ სხვადასხვა საგანმანათლებლო საშუალებები, კერძოდ, სამუშაო წიგნები, რომლებიც წყვილებში მოდის ყველაზე თანამედროვე სახელმძღვანელოებთან. პროკურატურის ჩარევის შემდეგ განათლების სამინისტროში განმარტეს, რომ სავალდებულო შეღავათების შეძენა სკოლის პასუხისმგებლობაა და მშობლებს დამატებითი წიგნების შეძენა არ მოეთხოვებათ და ამის გაკეთება მხოლოდ საკუთარი მოთხოვნით შეუძლიათ. თუმცა, სკანდალის შემდეგ ბევრმა საგანმანათლებლო დაწესებულებამ არჩია არ გარისკო და უბრალოდ აეკრძალა მასწავლებლებს გაკვეთილებზე სამუშაო წიგნების გამოყენება.

ჩვენს კლასში სამუშაო წიგნების ყიდვა საკუთარი ხარჯებით ყველას აწყობდა“, - ამბობს მოსკოვის რეგიონიდან მეორეკლასელის დედა. ”ჩვენ ვიყიდეთ მხოლოდ ის, რაც ნამდვილად გვჭირდებოდა და ეს იყო ძალიან იაფი.” თუმცა, ბოლო შეხვედრაზე გვითხრეს, რომ მასწავლებელს ეკრძალება კლასში მშობლების მიერ შეძენილი ნებისმიერი მასალის გამოყენება. ეს აკრძალვა ვრცელდება მაშინაც კი, თუ მთელი კლასი ხელს აწერს ნებაყოფლობითი თანხმობის ოქმს მათ შეძენაზე. სკოლის პოზიცია ახლა არის, რომ ისინი თავად იყიდიან ყველაფერს, რაც მათ სჭირდებათ და თუ არ იყიდიან, მაშინ ჩვენ არ გვჭირდება. გვითხრეს, რომ ყველა საგნიდან გადაწყდა, რომ სკოლის მოსწავლეებს სამუშაო წიგნები მხოლოდ ინგლისურ ენაზე მიეწოდებინათ. ეს ნიშნავს, რომ მომავალი წლიდან არ იქნება სამუშაო წიგნები სხვა საგნებზე. ახლა გამოდის, რომ რუსულში და მათემატიკაში მომზადების დონე რომ შევინარჩუნოთ, ჩვენ თვითონ მოგვიწევს დამატებითი საშინაო დავალების შესრულება ბავშვებთან ერთად. ჩვეულებისამებრ, ჩვენი და მასწავლებლების აზრი არავის აინტერესებს, დავიღალეთ ბავშვებზე გაუთავებელი ექსპერიმენტებით, როცა ჯერ რაღაცას აქტიურად აწესებენ, შემდეგ კი მკვეთრად აკრძალავენ. შექმნილ ვითარებაში დადის ხმები, რომ სამუშაო წიგნებზე თავდასხმა განპირობებულია ელექტრონული სწავლების ხელშეწყობის ტენდენციით, როდესაც ყველა სახელმძღვანელო გამოვა ელექტრონული ფორმით. მაგრამ ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ვინმე აპირებს საგანმანათლებლო ტაბლეტების შეძენას ყველა მოსწავლისთვის, ამიტომ ისევ მოჯადოებულ წრეში გადავალთ.

რა თქმა უნდა, ბევრი მშობელია მათ შორის, ვინც უაღრესად ბედნიერია რუსული საგანმანათლებლო დაწესებულებების სამუშაო წიგნების ნელი, მაგრამ დარწმუნებული აღმოფხვრის გამო.

"მიხარია, რომ მათ საბოლოოდ გადაწყვიტეს გააუქმონ ეს უსარგებლო შეღავათები ან მინიმუმ შეზღუდონ მათი გამოყენება", - ამბობს მეხუთე კლასის მოსწავლის დედა ეკატერინბურგიდან. - ფაქტია, რომ იძულებული გავხდით შეგვეძინა სრულიად არასაჭირო სახელმძღვანელოები, მათ შორის მუსიკა და სახვითი ხელოვნება, რომლებიც მაშინ პრაქტიკულად არ იყენებდნენ და მტვერს აგროვებდნენ კარადაში. გარდა ამისა, სამუშაო წიგნების გაჩენის შემდეგ ბევრმა მასწავლებელმა საერთოდ შეწყვიტა ბავშვებთან მუშაობა ჩვეულებრივ სკოლებში, განსაკუთრებით დაწყებით სკოლებში. შედეგად, ბევრი ბავშვი ძალიან ნელა და მოუხერხებლად წერს, რადგან ისინი ბოლომდე არ წერენ დავალებას, არამედ უბრალოდ ათავსებენ საჭირო პასუხს სახელმძღვანელოში. სხვა საკითხებთან ერთად, ბოლო წლებში სხვადასხვა ნოუთბუქების და სახელმძღვანელოების გაყიდვა აშკარად გადაიქცა ძალიან მომგებიან ბიზნესად მათი მწარმოებლებისთვის. ბევრი მშობლის თქმით, მათთვის ფასები საგრძნობლად გაბერილი იყო, განსაკუთრებით იმ რეგიონების მაცხოვრებლებისთვის, სადაც ხელფასები გაცილებით დაბალია, ვიდრე იმავე დედაქალაქში.

ანონიმურობის პირობით, მოსკოვის რეგიონის ერთ-ერთი სკოლის დირექტორმა გვითხრა, რატომ გადაწყვიტა საგანმანათლებლო დაწესებულებების ადმინისტრაციამ მშობლების სახსრებით შეძენილი საგანმანათლებლო ლიტერატურის სრულად აკრძალვა:

„მკაფიოდ განგვიმარტეს, რომ მშობლების ფულით სამუშაო წიგნების შეძენა მკაცრად ნებაყოფლობითი უნდა იყოს. მაგრამ ყველა მშობლის მიერ ხელმოწერილი მათ შესყიდვაზე თანხმობის ოქმიც კი არ იძლევა გარანტიას სკოლაში, რომ ვინმე მოგვიანებით არ უჩივლოს ზევით და არ განაცხადოს, რომ ამ დოკუმენტს ხელი მოაწერეს ზეწოლის ქვეშ. ასეთი შემთხვევები უკვე მოხდა, რაც საბოლოოდ დიდ პრობლემებად გადაიქცა როგორც ადმინისტრაციისთვის, ისე მასწავლებლებისთვის. ამიტომ, გადავწყვიტეთ, რომ კლასში მასწავლებლები ბავშვებთან იმუშავებენ მხოლოდ სკოლის მიერ შეძენილი დამხმარე საშუალებების გამოყენებით. ჩვენს სკოლაში სამუშაო წიგნების სრულ მიტოვებას არ ვაპირებთ. იმ საგნებისთვის, რომლებზეც ნამდვილად საჭიროა, მაგალითად, უცხო ენას, საგანმანათლებლო დაწესებულება მომდევნო წლისთვის შეისყიდის“.

30 წლიანი გამოცდილების მქონე დაწყებითი კლასების მასწავლებლის ნატალია მოროზოვასგან გავარკვიეთ, ღირს თუ არა სამუშაო წიგნების მთლიანად მიტოვება და მოუტანა თუ არა მათ მეტი ზიანი ან სარგებელი თანამედროვე სკოლის მოსწავლეებს:

„მართალი გითხრათ, თითქმის ყოველთვის, როცა სკოლაში ვმუშაობ, ერთგვარი ექსპერიმენტები ტარდება ბავშვებსა და მასწავლებლებზე და ყოველი სასწავლო წელი ცვლილებებით იწყება. ფაქტობრივად, კომპეტენტურ მასწავლებელს შეუძლია გამოიყენოს თითქმის ნებისმიერი ინოვაცია სკოლის მოსწავლეებისთვის სასარგებლოდ. რა თქმა უნდა, იყო სარგებელი სამუშაო წიგნებიდან, იმ პირობით, რომ ისინი გონივრულად გამოიყენებოდა. ფაქტია, რომ მიმდინარე პროგრამა არის ძალიან ინტენსიური, თქვენ უნდა გქონდეთ დრო, რომ დაეუფლოთ ბევრად მეტ მასალას, ვიდრე ადრე. სამუშაო წიგნები დაეხმარა ბავშვებს დროის დაზოგვაში, პასუხის დაუყოვნებლივ შევსებით დაბეჭდილ სახელმძღვანელოში, ვიდრე მთელი დავალების ბლოკნოტში გადაწერა. ბუნებრივია, ეს არ იმოქმედებდა სკოლის მოსწავლეების შემოქმედებით განვითარებაზე, თუ მასწავლებელი არ შემოიფარგლებოდა მხოლოდ ამ ფორმით.

სამუშაო წიგნების დაუფიქრებლად გაუქმების საწინააღმდეგო მომენტი არის ის, რომ სკოლა თითოეული საგნისთვის ირჩევს სახელმძღვანელოს კონკრეტული გამომცემლობისგან. მაგრამ დისციპლინის საგანმანათლებლო და მეთოდოლოგიური კომპლექსი (EMC) მოიცავს არა მხოლოდ სახელმძღვანელოს, არამედ, როგორც წესი, სამუშაო წიგნს და საგნის სრული და წარმატებული ათვისებისთვის აუცილებელ სხვა დამხმარე საშუალებებს. შედეგად, როდესაც ზოგიერთი შეღავათები აკრძალულია, ძალიან უცნაური სიტუაცია ჩნდება: სკოლებმა თავად აირჩიეს გარკვეული სასწავლო მასალა და შემდეგ იწყებენ მის ნაწილებად დაშლას: ჩვენ ვყიდულობთ ამ სახელმძღვანელოებს, ჩვენ არ ვყიდულობთ მათ, მაგრამ შედეგი სისულელეა. არ გამიკვირდება, თუ ახლა მასწავლებლებს მოსთხოვენ სამუშაო რვეულებიდან ფურცლების ამობეჭდვას და სკოლის მოსწავლეებს დარიგებას, მაგრამ ეს ყველაფერი ჩვენ უკვე გავიარეთ სამუშაო წიგნების მასობრივ შემოღებამდე. რა თქმა უნდა, ყველა ასეთი სიტუაცია ხდება ეკონომიკის გამო, რომელიც მუდმივად მოქმედებს ჩვენს განათლებასთან დაკავშირებით, არ აქვს მნიშვნელობა რას ამბობს ვინმე. მასწავლებლებს ახლა ეკრძალებათ მშობლებს რაიმეს ყიდვა სთხოვონ, მაგრამ რა ვქნათ, თუ პრინტერებისთვის საჭირო ქაღალდს ან დაფისთვის მარკერებს არ მოგვცემენ. ზოგიერთი მასწავლებელი დიდი ხანია ყიდულობს პირველადი მოხმარების ნივთებს საკუთარი ფულით, რადგან ისინი უბრალოდ მოჯადოებულ წრეში არიან გადაყვანილი“.